Polotsk Regional Executive Committee

Вопрос 1. Безработица.

В январе-феврале 2019 года за содействием в трудоустройстве обратилось 437 человек (на 51 человека меньше, чем за аналогичный период 2018 года). Зарегистрировано в качестве безработных 289 человек (на 25 процентов меньше, чем за соответствующий период прошлого года). С учетом состоящих на учете на начало 2019 года нуждалось в трудоустройстве 518 безработных (67,7 процента к соответствующему периоду прошлого года).

В период постоянного поиска работы организована временная занятость в виде оплачиваемых общественных работ для 104 человек (за соответствующий период 2018 года– 170 человек).

В целях повышения конкурентоспособности граждан на рынке труда при содействии органов по труду, занятости и социальной защите на обучение направлено 14 безработных. Удельный вес граждан, направленных на обучение, составил 2,7 процента от числа нуждающихся в трудоустройстве безработных (за соответствующий период 2018 года –16 безработных или 2,2 процента).

По оперативной информации на 1 марта 2019 г. уровень зарегистрированной безработицы составил 0,6 процента к численности экономически активного населения и по сравнению с 1 марта 2018 г. снизился на 0,2 процентных пункта.

Численность безработных, состоящих на учете на 1 марта 2019 г. составила 259 человек, что на 122 человека или на 32 процента меньше, чем на 1 марта 2018 г.

За 2018 год на вновь созданные рабочие места за счет создания новых предприятий и производств трудоустроено 612 человек.

По вопросам соблюдения законодательства о занятости населения, в том числе по своевременности актуализации сведений о вакансиях и в целях проведения широкомасштабной информационной работы по разъяснению социально-трудовых гарантий, предоставляемых государством гражданам, управлением по труду, занятости и социальной защите Полоцкого райисполкома в 2018 году размещено 19 публикаций в газете, организовано 5 выступлений на телевидении, 3 на радио, проведено 14 мероприятий массового характера ("Ярмарка вакансий", «Кадровик», "Выбираем профессию", "День открытых дверей" и др.), в которых приняли участие более 1300 человек.

Вопрос 2. Отсутствие работающих промышленных предприятий.

В Полоцком районе работает более 100 предприятий промышленности, ведущими отраслями являются: химическая и пищевая промышленности, деревообработка и металлообработка. Среднесписочная численность работников в промышленности составляет 8,3 тыс. человек или 19 % от численности занятых в экономике Полоцкого района. Более 40 предприятий промышленности реализуют продукцию на экспорт, около 70 % всей производимой продукции поставляется на рынки 50 стран мира.

Вопрос 3. Спасение здания бывшего Дома офицеров.

Здание бывшего Дома офицеров и комплекс зданий «Верхний замок» состоящий из 14 объектов включены в календарный график вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого и неэффективно используемого государственного имущества коммунальной собственности Полоцкого района, утвержденный первым заместителем председателя Полоцкого районного исполнительного комитета С.Д.Лейченко 15.01.2019.

По зданию бывшего Дома офицеров ведется активная работа по поиску и привлечению потенциальных инвесторов для финансирования реконструкции. Однако, учитывая социальную направленность объекта и его значительную стоимость, до настоящего времени инвестор не найден.

Информация о данном инвестиционном проекте размещена на сайте Полоцкого районного исполнительного комитета (www.polotsk.vitebsk-region.gov.by), а также внесена в базу данных ГУ «Национальное агентство инвестиций и приватизаций» (www.investinbelarus.by).

Дополнительно прорабатывается вопрос передачи здания Дома офицеров УО «Полоцкий государственный университет».

Вопрос 4. Долгострой: возведение медицинского корпуса в районе Ксты.

Согласно пункту 13 Комплексной программы развития г. Полоцка, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 17.12.2007 № 647 «Об утверждении Комплексной программы развития г. Полоцка на 2008-2012 годы» было запланировано строительство лечебного корпуса для размещения родильного дома и хирургического отделения.

Строительство объекта начато в сентябре 2011 года, выполнены работы по устройству фундамента и каркаса здания, освоено 450 000 деноминированных рублей.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь
от 07.08.2012 № 358 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 17.12.2007 № 647» в октябре 2012 года строительство приостановлено.

Согласно плану развития здравоохранения области на 2016-2020 годы, утвержденного решением Витебского областного исполнительного комитета от 28.01.2016 № 39 «Об итогах работы и перспективах развития здравоохранения области в 2016-2020 годах», и в целях создания единого больничного городка на базе начатого строительства Полоцкий райисполком считает целесообразным продолжить работы по возведению нового лечебного корпуса межрайонного онкологического центра.

Для Полоцкого района и г. Новополоцка, Докшицкого, Глубокского, Поставского, Браславского, Миорского, Верхнедвинского, Россонского, Ушачского, Шарковщинского районов Витебской области создание современного межрайонного онкологического центра является стратегически важным и приоритетным направлением в развитии медицинского обслуживания населения на ближайшие годы и позволит расширить объемы специализированной медицинской помощи, внедрить новые высокотехнологические методы диагностики и лечения в соответствии с современными требованиями в сфере здравоохранения.

Вопрос 5. Создания АБС (аллеи боевой славы) на площади Свободы в г. Полоцке.

Обращение Сенечкина А.Н. рассмотрено 07.02.2019 на заседании общественной наблюдательной комиссии по охране историко-культурного наследия при Полоцком райисполкоме с участием представителей общественных организаций Полоцкого района и с учетом мнения специалистов Министерства культуры Республики Беларусь (исх. от 22.01.2019 № 53), государственного научного учреждения «Институт истории Национальной академии наук Беларуси» (исх. от 29.01.2019 № 352-01-04/120), управления культуры Витебского областного исполнительного комитета (исх. от 21.01.2019 № 1-18/141), Национального Полоцкого историко-культурного музея-заповедника (исх. от 21.01.2019 № 50), УО «Полоцкий государственный университет» (исх. от 30.01.2019 № И21-08-10-11).

По сути обращения Сенечкина А.Н. неоднократно информировали, что при принятии решения о создании (реконструкции) произведений монументального и монументально-декоративного искусства обязательно неукоснительное выполнение требований Положения о порядке создания (реконструкции) и приемки произведений монументального и монументально-декоративного искусства на территории Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.09.2008 № 1372 «О некоторых вопросах создания (реконструкции) и приемки произведений монументального и монументально-декоративного искусства» (далее – Положение).

Согласно подпунктам 3-4 абзаца 5 пункта 4 Главы 1 Положения обязательным при принятии решения является учет уже имеющегося увековечения памяти о данных личностях в существующих произведениях монументальной скульптуры, названиях улиц [...] и др.; а также наличие подтвержденной возможности финансирования создания (реконструкции) и установки произведения монументальной скульптуры.

Внимание заявителя обращалось на то, что в г. Полоцке и на территории Полоцкого района уже увековечена память об исторических личностях, указанных в обращении, чья жизнь и деятельность тем или иным образом связана с г. Полоцком и Полоцким районом, а именно:

в честь героя Отечественной войны 1812 года русского генерала Якова Кульнева названа одна из улиц г. Полоцка; мемориальная доска
в память Я.П. Кульнева размещена на доме по ул. Кульнева, 4;

на обелиске у деревни Сивошино Полоцкого района установлена мемориальная плита в его честь;

одна из улиц г. Полоцка названа в честь героя Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., командующего 1-ым Прибалтийским фронтом Ивана Баграмяна, освободившим город в ходе Полоцкой операции; в микрорайоне «Мариненко» при въезде в г. Полоцк на пересечении ул. П. Бровки и ул. Мариненко установлен Обелиск в честь войск 1-го Прибалтийского фронта, освободивших Полоцк от немецко-фашистских захватчиков, на обелиске размещена мемориальная плита с барельефным погрудным изображением И.Х. Баграмяна в форме Маршала Советского Союза на фоне боевого знамени и текстовая надпись; обелиск в честь войск 1-го Прибалтийского фронта с бетонной стелой и доской с текстовой надписью размещен по ул. Гагарина, 125; мемориальная доска в память И.Х. Баграмяна размещена на доме по ул. Баграмяна, 23;

одна из улиц г. Полоцка названа в честь героя Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. комбрига Зыгина А.И.; мемориальная доска в память первых боев под г. Полоцком в 1941 г. размещена на казарменном здании воинской части 32404 по ул. Юбилейной в микрорайоне «Задвинье»; мемориальная доска с текстом: «Улица названа в честь комбрига Алексея Ивановича Зыгина, командира 174-й стрелковой дивизии и начальника Полоцкого боевого участка, войска которого с 29 июня по 16 июля 1941 года героически обороняли наш город от немецко-фашистских захватчиков. [...]» размещена на доме № 79 по ул. Зыгина;

Герой Советского Союза Степан Афанасьевич Пашкевич по праву является Почетным гражданином города Полоцка; в честь Героя Советского Союза, Почетного гражданина города Полоцка С.А. Пашкевича установлена мемориальная доска по адресу г. Полоцк, ул. П. Бровки, 66 (дом, где проживал Пашкевич С.А.);

Музей-квартира Героя Советского Союза З.М. Туснолобовой-Марченко (далее – музей-квартира) был открыт 3 июля 1987 г. по инициативе Полоцкого городского исполнительного комитета и белорусского писателя Владимира Липского в одной из комнат дома, где проживала Зинаида Михайловна Туснолобова-Марченко. Музей-квартира входит в состав Национального Полоцкого историко-культурного музея-заповедника. Экспозиция музея насчитывает 165 экспонатов, 110 из которых относятся к основному фонду. Экспозиционные комплексы рассказывают о детстве и юности З.М. Туснолобовой-Марченко, ее участии в боях Великой Отечественной войны, лечении в госпитале № 3861, дают представление о семейной жизни и общественной работе героини. Поколенное бронзовое скульптурное изображение З.М. Туснолобовой-Марченко в воинской шинели и пилотке времен Великой Отечественной войны с сумкой санинструктора через плечо расположено у здания Музея-квартиры по ул. 23 гвардейцев, 1. Мемориальная доска с текстом: «Мемориальная доска З.М. Туснолобовой-Марченко. Улица названа в честь Героя Советского Союза Туснолобовой-Марченко Зинаиды Михайловны (1920–1980), старшины медслужбы во время Великой Отечественной войны, общественного деятеля, Почетного гражданина г. Полоцка» размещена на здании Музея-квартиры. Скульптурный бюст на постаменте с табличкой с текстом: «Герой Советского Союза Туснолобова-Марченко Зинаида Михайловна 1920–1980» размещен на могиле Героя Советского Союза З.М. Туснолобовой-Марченко на территории Красного кладбища в районе ул. Гагарина. Ее именем назван медицинский колледж − учреждение образования «Полоцкий государственный медицинский колледж имени Героя Советского Союза З.М.Туснолобовой-Марченко». Скульптурный бюст Героя Советского Союза З.М. Туснолобовой-Марченко расположен в фойе здания УО «Полоцкий государственный медицинский колледж имени Героя Советского Союза З.М.Туснолобовой-Марченко» по ул. Нижне-Покровской, 49. Зинаида Михайловна по праву является Почетным гражданином города Полоцка.

Таким образом, перечисленные в обращении Сенечкина А.Н. исторические личности достаточно увековечены в существующих в г. Полоцке названиях улиц, произведениях монументальной скульптуры и пр., потому предложенный заявителем вариант концепции «Аллеи Славы» требует существенной концептуальной доработки, без которой не может быть реализована на практике.

Кроме того, внимание заявителя обращалось на то, что создание «Аллеи Славы» потребует значительных финансовых затрат, в то время как источники финансирования данного проекта отсутствуют и каких-либо иных источников финансирования (кроме бюджетных) Сенечкин А.Н. не предполагает.

Учитывая, что предлагаемое заявителем место для размещения «Аллеи Славы» − площадь Свободы в г. Полоцке, специалисты Института истории НАН Беларуси, Полоцкого государственного университета и Национального Полоцкого историко-культурного музея-заповедника обращают пристальное внимание на то, что поскольку площадь Свободы в г. Полоцке расположена на территории объекта историко-культурного наследия 2-й категории «Исторический центр г. Полоцка» (шифр 212Е000600 в «Государственном списке историко-культурных ценностей), то в отношении неё действуют ст. 129,130 Кодекса Республики Беларусь о культуре. При возведении каких-либо новых скульптурных композиций на территории объекта историко-культурного наследия требуется обязательная разработка научно-проектной документации, основанной на комплексных научных исследованиях с последующим согласованием проектной документации Министерства культуры Республики Беларусь согласно ст.112-114, 119 Кодекса Республики Беларусь о культуре, определение заказчика археологического наблюдения (охранные меры при проведении земляных работ) и заключение договора по его проведению в соответствии со ст. 123-130 Кодекса Республики Беларусь о культуре, поскольку в границах историко-культурной ценности «Исторический центр г. Полоцка» имеется ценный культурный слой, а также археологизированные фундаменты доминиканского костёла и кляштора ХVII в., что повлечет за собой необходимость дополнительного финансирования на осуществление мер по охране археологического наследия.

Таким образом, материализация проекта, предлагаемого Сенечкиным А.Н., на территории площади Свободы потребует неоправданных, в условиях сложного экономического положения страны, больших финансовых расходов, что, безусловно, негативно скажется как на районном, так и областном бюджетах и никак не решит проблемы эффективности хозяйствования.

Дополнительно информируем, что УО «Полоцкий государственный университет» категорически возражает на возведение каких-либо новых скульптурных композиций в историческом центре Полоцка, как противоречащих п. 1 ст. 104, ст. 105, п. 1 ст. 110 Кодекса Республики Беларусь о культуре.

Учитывая изложенное, создание «Аллеи Славы» в г. Полоцке на площади Свободы не может быть реализовано.

Вопрос 6. Дальнейшая судьба здания бывшей красной больницы.

Комплекс зданий «Верхний замок» будет реконструирован. На базе комплекса будет построен кадетский корпус, в настоящее время разрабатывается проектная документация.

Вопрос 7. Парк культуры и отдыха в районе Кургана Бессмертия.

До 2012 года отделом проектирования КУП «УКС города Полоцка» на стадии эскизного предложения рассматривался вопрос о комплексном обустройстве территории в районе Кургана Бессмертия.

С учетом генерального плана развития г. Полоцка, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 декабря 2004 г. № 1557, разработана Схема зонирования территории. Схема включает в себя: Мемориальный комплекс «Курган Бессмертия», Парк имени 50-летия Советской Власти, кладбище, дендрарий, жилая застройка, общественно-торговый центр, новая улица. В проектном решении по использовании зеленого массива парка имени 50-летия Советской власти, предлагалось провести комплексную реконструкцию существующей территории со строительством спортивно-развлекательного центра с раскрытием его на обводной канал и воссозданием исторического места в виде ландшафтно-рекреационного острова 12 столетия (вариант: шведская деревня). Центр, в своем составе имеет комплекс зданий и сооружений, предназначенных для занятий спортом и развлечений, административных и объектов общественного питания, построенных и функционирующих как единое целое. По периметру парка планировалось размещение лыжероллерной трассы протяженности не менее 1,5 км. В спортивный центр включались следующие открытые площадки: стадион для роликов и скейтбордов с использованием в зимнее время в качестве хоккейной площадки, детские, волейбольные и баскетбольные площадки, теннисные корты. Функционально территория парка разбита центральной аллеей, параллельной реке Западная Двина, на две зоны: Пассивного и Активного отдыха. Зона пассивного отдыха размещена в северной части парка и включает в себя благоустроенную тропиночную сеть, декоративный искусственный водоем, смотровую площадку с видом на реку и Софийский собор, пирс с пристанью для прогулочных катеров. Зона активного отдыха соответственно расположена в южной части парка. В ней, помимо обозначенного выше спортивно-развлекательного центра, предполагается разместить детские аттракционы, объекты сезонной торговли и общественного питания, танцплощадку, а также площадку-музей «Полоцк 12 столетия» (варианты – шведская деревня; открытый этнографический музей). Проектом предлагалось придать парку статус острова. Для этого обводной канал предлагалось расширить до 5-ти метров и соединяется с рекой с регулированием скорости и напора воды. С материком парк-остров планировался быть связан живописными мостами.

Данный проект остался на стадии эскизного предложения в связи с отсутствием средств на реализацию проекта.

Вопрос 8. Придание г. Полоцку особого статуса (исторической и культурной столицы Республики Беларусь).

Министерством культуры Республики Беларусь 21 января 2010 г. Полоцк удостоен почетного звания первой «Культурной столицы Беларуси».

Именно Полоцк из множества других белорусских городов был удостоен этого почетного звания – «Культурная столица – 2010 года». Это была большая честь и одновременно ответственность для нас. Полоцк и полочане стали первооткрывателями акции «Культурная столица Беларуси», которая проводилась по инициативе министерства культуры Республики Беларусь с целью поддержания культурной жизни регионов. В течение года Полоцк и полочане гостеприимно встречали выступления лучших коллективов, артистов, приобщались к культурным ценностям, лучшим образцам в белорусском искусстве и... заново открывали для многих очень богатое полоцкое наследие, которое, без сомнения, должно использоваться людьми любознательными, интересующимися историей и развитием нашего города. 21 января 2010 г. в Полоцке прошло торжественное открытие акции «Культурная столица – 2010 года». На открытии присутствовал министр культуры Республики Беларусь Павел Павлович Латушко. На протяжении года в городе прошло около 60 различных мероприятий в рамках данной акции. Это и выставки из фондов Национального исторического музея Республики Беларусь, выставка работ белорусского художника Ивана Хруцкого, книг Франциска Скорины. В Полоцке гостили и картины мастеров кисти из России, Литвы, Греции, Германии. Прошли концерты лучших солистов и коллективов Белорусской государственной филармонии. Национальный академический Большой театр оперы и балета Беларуси показал традиционное мероприятие «Шедевры оперного искусства у стен древней Софии». Состоялся первый международный пленэр «Арт-эго». Яркая и запомнившаяся многим презентация г. Полоцка как культурной столицы в г. Минске включила в себя: выставки из фондов Национального Полоцкого историко-культурного музея-заповедника в Национальном музее и в Национальном художественном музее; постановку спектакля Заслуженным любительским коллективом Республики Беларусь театром «Пилигрим» Полоцкого городского дворца культуры; концерт классической и современной музыки в исполнении лучших солистов-инструменталистов, вокалистов и коллективов города, презентацию работ лучших мастеров и народных умельцев Полотчины, Гала-концерт «Город над Двиной − родной Полоцк мой», на котором была названа вторая культурная столица. «Культурная столица – 2010 года» отличилась разнообразием, насыщенностью мероприятий. «Одной из задач ставилась активизация местных инициатив, включение культурного населения города, и, мне кажется, в Полоцке это отлично получилось» (Тадеуш Стружецкий). В историю нашей республики Полоцк навсегда вошёл как первая культурная столица страны.

О Полоцке заговорили не только как об историческом центре и истоке белорусской государственности, но и как о городе, который доказал право именоваться первым Центром культуры и искусства нашей страны.

Полочанам была предоставлена возможность приобщиться к творчеству лучших коллективов и деятелей культуры нашей республики.

Проведение акции способствовало повышению общего уровня культуры полочан, формированию особого отношения к духовно-культурному наследию.

Повышение престижа города Полоцка среди других городов республики, увеличение его туристической привлекательности.
Полоцк воплотил в себе славную историю прошлого, достойные дела настоящего и с уверенностью смотрит в будущее. Богатые культурные традиции нашей земли находят воплощение в юных дарованиях: музыкантах, художниках, вокалистах, которые своим талантом прославляют родной город далеко за его пределами.
Полоцк признанный исторический и духовный центр, центр зарождения белорусской государственности, так как именно с Полоцка начался отсчет белорусского родовода, культуры и государственности. Источник гордости, величия и славы, древнейший центр государственности, духовности, культуры. Все это Полоцк – первый город нашей земли, сохранивший уникальные символы исторической судьбы всей Беларуси.

Вопрос 9. Присвоение г. Полоцку статуса города-музея.

Нормативно-правовыми актами, действующими в настоящее время на территории Республики Беларусь, не определяется термин «город-музей».

В районный бюджет за январь – март 2019 г. поступило доходов с учетом безвозмездных поступлений 30,7 млн. рублей, или 99,7% к плану отчетного периода и 23% – к годовому. Налоговых и неналоговых платежей в районный бюджет поступило 23,6 млн. рублей (23,8% от годового плана). Районный бюджет исполнен с дефицитом в сумме 0,9 млн. рублей.

Основными доходными источниками в формировании доходной части районного бюджета явились: подоходный налог с физических лиц (удельный вес в общей сумме доходов – 47,4%), НДС (12,6%), налог на недвижимость (11,4%), земельный налог (4,1%), налог при упрощенной системе налогообложения (6,3%), налог на прибыль (6,7%), компенсации расходов государства (4,1%). За счёт указанных налогов и платежей обеспечено поступление 92,7% доходной части бюджета.

Расходы районного бюджета составили 31,3 млн. рублей и профинансированы на 23,7% к годовому плану.

Почти 79% расходов направлено на финансирование социально-культурной сферы.

На отрасли национальной экономики, жилищное строительство и жилищно-коммунальные услуги, направлено 5,3 млн. рублей, или 16,9% всех расходов бюджета. На финансирование государственных программ и мероприятий направлено 94% от общего финансирования (29,4 млн. рублей).

Кредиторская задолженность районного бюджета увеличилась по сравнению с началом года на 341,5 тыс.рублей и составила 716,6 тыс. рублей, из них: лекарственные средства и изделия медицинского назначения–1,3 тыс. рублей, продукты питания – 95 тыс.рублей, текущий ремонт зданий, помещений, оборудования – 12,2 тыс. рублей, коммунальные услуги – 458,7 тыс. рублей и др.

На 1 апреля 2019 г. задолженность по средствам, предоставленным предприятиям агропромышленного комплекса на возвратной основе, составила 1 498,9 тыс. рублей, из них по:

бюджетным ссудам, займам – 997,4 тыс. рублей;

исполненным гарантиям райисполкома – 501,5 тыс. рублей.