О фактах производственного травматизма в организациях сельского хозяйства коммунальной формы собственности Витебской области за I полугодие 2022 года и мерах по обеспечению безопасности труда, предупреждению несчастных случаев на производстве в организациях отрасли
По оперативным данным Витебского областного управления Департамента госинспекции труда за I полугодие 2022 года в организациях АПК коммунальной формы собственности, расположенных на территории Витебской области всего травмировано 28 работников (аналогичный период 2021 – 23).
При том, что за данный отчётный период по несчастным случаям на производстве со смертельным исходом в организациях АПК коммунальной формы собственности отмечается снижение с 3-х до 2-х, значительный удельный вес потерпевшихна производстве составили тяжёлые производственные травмы – 9 случаев и в сравнении с аналогичным периодом 2021 отмечается рост на 1 случай (I полугодие 2021 – 8), доля от общего числа получивших тяжёлые травмы в организациях коммунальной формы собственности составляет 43 % , за I полугодие 2021 года - 44%.
За данный отчётный период 2022 года в организацияхсельского хозяйства Витебской области отмечается рост количества случаев, не относящихся к тяжёлым – зарегистрировано 17 несчастных случаев (аналогичный период 2021 года – 12).
Несчастный случай со смертельным исходом
15.04.2022 грузчик ОАО"Глубокский агросервис", находясь в состоянии алкогольного опьянения (3,3‰ в крови), при разгрузке ЖД вагона с удобрениями, в момент открытия разгрузочного люка с использованием домкрата был смертельно травмирован в результате прижатия к вагону крышкой люка.
Причины несчастного случая: - нарушение начальником участка требований безопасности, определённых руководством эксплуатации. При эксплуатации (разгрузке) вагона-хоппера после не удавшейся попытки открытия механизма разгрузки не убедился в правильности действий работников, не проверил работоспособность механизма, а выдал работнику домкрат для принудительного открытия механизма;
- проведение технологического процесса разгрузки удобрений с вагона-хоппера без наличия технологического документа, определяющего состав и содержание конкретных решений вопросов безопасной организации процесса разгрузки вагона, находящихся на повышенном железнодорожном пути, включая способы приведения в действие механизма разгрузки вагона-хоппера, последовательность выполнения работ, применяемой оснастки;
- допуск персонала к работе с повышенной опасностью (разгрузка вагона-хоппера) без обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда;
- нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения.
Лица допустившие нарушения: начальник участка по материально-техническому снабжению и обеспечению химической продукции; заместитель директора по материально-техническому снабжению, исполняющий обязанности директора; потерпевший.
17.06.2022 землекоп Коммунального дочернего унитарного предприятия мелиоративных систем "Миорское ПМС" Миорского района во время укладки дренажа на объекте, двигаясь вдоль траншеи, приблизился к работающему экскаватору, ковшом которого работнику были нанесены травмы несовместимые с жизнью. По факту данного случая проводится расследование, причины и лица устанавливаются.
Несчастные случаи повлекшие тяжёлые травмы произошли при следующих обстоятельствах:
Два случая при выполнении работ по содержанию скота, в результате контакта работника с животными (непредсказуемое опасное поведения животного (крупнорогатого скота)). Практически ежегодно в организациях области происходят несчастные случаи, когда работники получают травмы в следствии контакта с животными, и как правило причиной таких случаев является не предсказуемое поведение животных и в том числе наличие нарушений, связанных с несоблюдением порядка содержания животных, не обеспечением безопасности работников обслуживающих животных:
- 08.02.2022 оператор машинного доения КУПСХП "Городец" Шарковщинского района получила тяжёлые травмы во время утренней дойки в результате контакта с коровой (удар копытом). По результатам расследования со стороны самого потерпевшего и должностных лиц организации не установлено нарушение требований законодательства об охране труда.
При практически аналогичных обстоятельствах 25.04.2021 животновод ОАО "Бельковщина" Верхнедвинского района в результате контакта с коровой получила тяжёлые травмы во время нахождения в помещении телятника. По факту несчастного случая проводится специальное расследование, причины и лица допустившие нарушения устанавливаются.
Остальные случаи травматизма повлекшие получение тяжёлых травм произошли при выполнении работ на прямую не связанных с сельскохозяйственным производством (посевные, уборочные работы, животноводство), а при выполнении работ по ремонту, обслуживанию, сельскохозяйственной техники, оборудования, автомобилей, машин, строительные работы и др.
18.04.2022 мастер-наладчик по техническому обслуживанию машинно-тракторного парка ОАО "Камайский-АГРО" Поставского района получил тяжёлую травму, находясь в состоянии алкогольного опьянения (0,55‰ в крови) при выполнении работы по распилу кузова списанного легкового автомобиля с помощью личного бензореза, без защитного кожуха режущего инструмента, был травмирован разлетающимися осколками отрезного диска в результате его разрыва.
Причины несчастного случая: Невыполнение обязанностей по охране труда должностным лицом - не организовано безопасное производство работ по кузовному ремонту автомобиля (допуск к выполнению работ без технологической документации на ремонт определяющий порядок, способ и метод безопасного выполнения работ); - не организовано рабочее место; - работник не обеспечен необходимым инструментом; - допуск работника без инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда.
Нарушения работником: - требований безопасности при эксплуатации потерпевшим личной бензопилы (без защитного ограждения пильного диска и с использованием диска не соответствующего размера); - нахождение в состоянии алкогольного опьянения. Лица допустившие нарушения: главный инженер, потерпевший.
16.03.2022 тракторист-машинист КУСХП "Сиротинский" Шумилинского района при выполнении работы по запрессовке подшипника на полуось трактора с использованием инструмента ударного действия (молотка) получил травму глаза отколовшимся инородным телом.
Причины несчастного случая: Нарушение потерпевшим требований локального нормативного акта по охране труда - не соблюдение требований безопасности при выполнении ремонтных работ с использованием слесарного инструмента ударного действия (молотка), а именно приступил к выполнению работ по личной просьбе другого работника без применения защитных очков.
Лица допустившие нарушения: сам потерпевший.
21.01.2022 тракторист-машинист ОАО "Курополье-агро" Поставского района при выгрузке скота открывая задний борт тракторного прицепа, состоящего из двух секций и выполняющего функцию трапа для схода животных, получил удар одной из секций борта по левой голени, в результате чего получил тяжёлую травму ноги.
Причины несчастного случая: Нарушение требований безопасности при эксплуатации самодельного тракторного прицепа-скотовоза - применение небезопасного способа открытия задних секций борта (платформы) путём извлечения фиксатора и падения секций под тяжестью собственного веса на поверхность земли (покрытия).
Невыполнение обязанностей по охране труда должностным лицом: эксплуатация самодельного тракторного прицепа-скотовоза, без каких-либо эксплуатационных документов, в следствие чего не были определены меры безопасности при его эксплуатации (открытии-закрытии секций заднего борта (трапа)). Лицо допустившее нарушения: Главный инженер.
17.05.2022 произошёл несчастный случай с работником, принятым по гражданско-правовому договору для выполнения плотницких работ в ОАО "Глубокский комбикормовый завод", который находился в зоне производства работ по разборке здания. Работник получил тяжелую травму ноги в результате падения элементов разрушаемой кирпичной стены на расположенный рядом штабель железобетонных опор вследствие разрушения штабеля, на котором сидел потерпевший, опора упала со штабеля и нога оказалась придавленной опорой.
Причины несчастного случая: Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест - выполнение работ по разборке аварийного здания без предварительного обследования, при отсутствии организационно-технологической документации (ППР, наряд-допуск и др.), определяющей конкретные решения вопросов безопасной организации работ (выбор метода проведения разборки, установление последовательности выполнения работ, установление опасных зон и применение, при необходимости, защитных и сигнальных ограждений); - допуск производства работ без обеспечения установки защитных и сигнальных ограждений в опасной зоне; - самостоятельный выбор работниками способов и методов разборки здания.
Невыполнение лицом ответственным за организацию производства работ по разборке зданий обязанностей по охране труда - не организовал и не обеспечил проведение работ выполняемых по наряду-допуску в соответствии с требованиями (допустил выполнение работ без оформления наряда допуска, без проведения целевого инструктажа по охране труда, не организовал постоянный контроль за их проведением (не убедился перед началом работ в том, что в опасной зоне отсутствуют люди, не принимающие участие в процессе разборки, что метод выполнения работ по разборке здания выбран правильно.
Лицо допустившее нарушения: заместитель директора по техническим вопросам
31.05.2022 электрогазосварщик ОАО «Оршанский райагросервис» был травмирован при выполнении работ по демонтажу вентиляционной установки в помещении административно-бытового корпуса, в результате падения на ногу элементов демонтированного оборудования вентустановки. При этом работник находился в состоянии алкогольного опьянения (0,76‰ в крови).
По данному несчастному случаю проводится специальное расследование, причины и лица допустившие нарушения устанавливаются.
09.05.2022 повар ОАО "Витебскмясомолпром" (магазин № 23 "Витебские продукты"), г. Витебск (Железнодорожный район) при перемещении продукции на грузовой тележке к грузовому подъемнику, упал в открытую шахту подъемника, который был опущен в нижнее положение
По данному несчастному случаю проводится специальное расследование, причины и лица допустившие нарушения устанавливаются.
21.05.2022 оператор машинного доения ОАО "Подъельцы" Миорского района при спуске по лестнице, установленной на прицепе для перевозки животноводов, оступилась и упала с высоты, получив при этом тяжёлую травму ноги. По данному несчастному случаю проводится специальное расследование, причины и лица допустившие нарушения устанавливаются
По результатам завершённых спецрасследований несчастных случаев, повлекших тяжёлые травмы, произошедших с работниками организаций АПК установлены следующие характерные причины:
- невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда – в 3-х случаях (33% от общего числа случаев, повлекших получение тяжёлых травм) и в двух случаях присутствует вина потерпевшего (22%).
В том числе по данным несчастным случаям установлены такие причины как допуск работника без инструктажа (1) и проверки знаний по вопросам охраны труда (2), без разработки организационно технологической документации (2), не организация рабочих мест и безопасных условий труда (1), нарушение требований локальных нормативных правовых актов по охране труда самим потерпевшим (другим работником), в том числе нахождение в состоянии алкогольного опьянения (2), нарушение требований безопасной эксплуатации оборудования (2) и др.
Следует отметить, что указанные выше причины свидетельствуют об отсутствии на местах в организациях отрасли АПК системной, налаженной работы по вопросам охраны труда, отсутствии и недостатках в обеспечении периодического контроля за состояниями условий труда, отсутствием исполнительской и трудовой дисциплины со как стороны руководителей их заместителей и должностных лиц организаций, уровня квалификации главных специалистов, которые должны своевременно и в соответствии с требованиями действующего законодательства организовывать и исполнять свои задачи по данному направлению, так и со стороны самих работников, которые должны понимать ответственность и соблюдать элементарные требования безопасности .
В 2022 году при проведении в организациях 2-х Месячников: «Месячник по обеспечению безопасных условий труда в период подготовки и проведения весенних полевых работ» и «Месячник по обеспечению безопасности, условий и охраны труда в организациях области в период проведения массовых работ по заготовке трав и уборке кормовых культур»
В ходе месячника при проведении весенних полевых работ госинспекторами труда управления при обследовании 403 объектов в организациях области, выявлено 2135 нарушений законодательства об охране труда.
Наибольшее количество нарушений было выявлено по вопросам несоответствия требованиям безопасности эксплуатируемых машин и оборудования. Госинспекторами в рекомендациях было указано:
· приостановить 212 единиц сельхозтехники, оборудования (машин, механизмов) не соответствующих требованиям безопасности и запретить выполнение 31 вида работ (организации Шарковщинского, Поставского, Лиозненского, Полоцкого, Сенненского, Глубокского, Верхнедвинского, Толочинского, Докшицкого, Городокского, Оршанского, Ушачского, Чашникского, Шумилинского, Полоцкого районов).
Большое количество выявляемых нарушений, связано с организацией и проведением работ по ремонту, техобслуживанию и постановке на хранение сельскохозяйственных машин, агрегатов и оборудования (организации, Бешенковичского, Верхнедвинского, Витебского, Городокского, Глубокского, Докшицкого, Дубровенского, Лепельского, Лиозненского, Миорского, Полоцкого, Поставского, Россонского, Сенненского, Толочинского, Чашникского, Шарковщинского, Шумилинского районов).
Выявлены факты нарушения требований складирования материалов, запасных частей и др. в организациях: Докшицкого, Оршанского, Толочинского, Шумилинского районов.
В ходе месячника отстранено от работы 296 работников не прошедших обучение, инструктаж, проверку знаний по вопросам охраны труда и не использующих, или не обеспеченных СИЗ (организации Бешенковичского, Верхнедвинского, Витебского, Глубокского, Докшицкого, Лепельского, Миорского, Оршанского, Полоцкого, Поставского, Россонского, Сенненского, Толочинского, Чашникского, Шумилинского районов).
Выявлен факт наличия нарушений, касающихся не организации (не проведения, нарушения порядка проведения) предсменных медосмотров (освидетельствований) работников (Бешенковичского, Дубровенского, Оршанского, Толочинского, Ушачского районов).
Кроме того, за данный отчётный период проводился «Месячник по обеспечению безопасности, условий и охраны труда в организациях области в период проведения массовых работ по заготовке трав и уборке кормовых культур»;
Справочно: В ходе месячника госинспекторами труда управления было обследовано 190 объектов в организациях АПК области, выявлено 742 нарушения законодательства об охране труда. По итогам рейдов в рекомендациях указано приостановить работу 64 единиц сельхозтехники, оборудования (машин, механизмов) не соответствующих требованиям безопасности и запретить выполнение 4 видов работ, отстранить от работы 92 работников, не прошедших обучение, инструктаж, проверку знаний по вопросам охраны труда и не использующих, или не обеспеченных СИЗ. Выявлен единичный факт не организации проведения предсменного медосвидетельствования в организации Докшицкого района.
С учётом того, что в ходе месячников отдельные организации обследовались неоднократно, то среднее количество выявленных в одной организации нарушений составляло 15-20 пунктов.
В I полугодии 2022 года, в ходе проведенных госинспекторами труда 25 мониторингов было выявлено и рекомендовано к устранению 220 нарушений требований законодательства об охране труда. В организациях в среднем выявляется от 8 до 15 нарушений, предложено приостановить работу 40 единиц оборудование и одного участка. Госинспекторами проведено 25 выборочных проверок сельскохозяйственных организаций, в ходе которых выявлено 3047 нарушений требований действующего законодательства, в том числе 2004 это нарушения требований законодательства об охране труда. В среднем в одной организации выявляется от 60 до 80 нарушений связанные с безопасностью работника.
Характер выявляемых нарушений свидетельствует о том, что большая их часть связана с не организацией или отсутствием системной работы по вопросам охраны труда на местах в организациях отрасли, не требующая финансовых затрат, а исполнение которых зависит от исполнительской дисциплины и компетенции должностных лиц (нарушения: обучение и проверка знаний, инструктирование работающих по вопросам охраны труд, разработка инструкций, содержание и организация рабочих мест, содержание территории). Присутствуют также и вопросы постоянно остающиеся на повестке дня - это не обеспечение работников СИЗ, не проведение медицинских осмотров, содержание зданий и сооружений.
В целях профилактики и недопущения травматизма работников, занятых при выполнении работ по эксплуатации, ремонту и обслуживанию сельхозтехники (машин и механизмов), при производстве и обработке продукции растениеводства и в процессе производства продукции животноводства Витебское областное управление Департамента госинспекции труда полагает целесообразным рекомендовать Комитету и управлениям по сельскому хозяйству и продовольствию райисполкомов потребовать от руководителей подчиненных организаций исполнения следующих мероприятий и проконтролировать их исполнение:
- обеспечить проведение предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров в соответствии с Инструкцией о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения от 29 июля 2019 г. № 74.
- обеспечить качественное проведение периодического контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах в соответствии с требованиями Инструкции о порядке осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15.05.2020 N 51;
- обеспечить при обслуживании, ремонте машин и оборудования со стороны работников соблюдение требований безопасности по монтажу, эксплуатации, предусмотренными в руководствах к каждой машине и оборудованию;
- обеспечить безусловное соблюдение требований Правил по охране труда в сельском и рыбном хозяйствах Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 05.05.2022 N 29/44. Провести внеочередную проверку знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда независимо от срока проведения первичной или периодической проверки знаний по вопросам охраны труда в связи с принятием вышеуказанного нормативного правового акта.
- обеспечить проведение технических осмотров зданий, сооружений собственными силами (специализированной организацией), в целях определения технического состояния эксплуатируемых зданий и возможности их дальнейшей эксплуатации. В случаях выявления фактов неудовлетворительного технического состояния обследуемых зданий обеспечить запрет их эксплуатации.
- обеспечить контроль за соблюдением работниками требований правил внутреннего трудового распорядка, инструкций по охране труда и других НПА и обеспечить обязательное отстранение от работы (недопущению к работе) в соответствующий день (смену) работника, не прошедшего в установленном законодательством порядке инструктаж, стажировку и проверку знаний по охране труда, не применяющего СИЗ, не прошедшего медосмотр, а также появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
- организовать проведение обучающих семинаров для специалистов по охране труда, с привлечением главных специалистов сельскохозяйственных организаций области с участием представителей Департамента государственной инспекции труда.
В целях обеспечения должного уровня проведения профилактической работы в сельскохозяйственных организациях области, предлагаем информировать организации, о возможности проведения Витебским областным управлением Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь мониторингов по вопросам соблюдения законодательства об охране труда, с обеспечением направления от организаций запросов в адрес управления и межрайонных отделов о проведении данных профилактических мероприятий.
Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь сообщает, что 22 декабря текущего года в котельной Щучинского ЖКХ в г.п. Желудок Гродненской области вышел из строя отопительный котел КВР-1-0,95, обеспечивающий теплоснабжение поселка (больница, школа, детский сад, дом культуры, 10 жилых домов). Причиной остановки с последующим выходом из строя котла послужило отключение в 04-45 электроснабжения теплоисточника. Информация о произошедшем поступила в Госпромнадзор и МЧС только в 18-04, то есть с опозданием более чем на 12 часов. Передвижная блочно-модульная котельная КУП «Волковысское коммунальное хозяйство», которая необходима для обеспечения теплом населенного пункта была подключена в систему только в 23-30 22 декабря.
Таким образом, были нарушены требования п. 3 Инструкции о порядке, сроках направления и сбора информации о возникновении аварии или инцидента, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 33, в части информирования Госпромнадзора, а также республиканских органов государственного управления о возникновения аварии или инцидента на принадлежащем ему опасном производственном объекте и (или) потенциально опасном объекте (в течение 2 часов с момента возникновения аварии или инцидента).
