Контрольная деятельность финансового управления

№

п/п

Нормативные правовые акты, устанавливающие требования, выполнение которых проверяется при проведении контрольной (надзорной) деятельности

Содержание нарушения

Предусмотренная ответственность

1.

2.

Бюджетный кодекс Республики Беларусь.

Гражданский кодекс Республики Беларусь.

Закон Республики Беларусь от 05.07.2004 «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь».

Инструкция по определению сметной стоимости строительства и составлению сметной документации, утвержденная постановлением Министерства архитектуры и строительства
от 03.12.2007 № 25.

Методические указания
по определению стоимости строительства в текущем уровне цен, расчету
и применению индексов цен в строительстве, утвержденные приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29.12.2007
№ 444.

Утвержденные Указом Президента Республики Беларусь от 23.10.2009
N 518 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного
пользования имуществом» положения:

о порядке сдачи в аренду капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных
помещений, их частей, находящихся в рес­публиканской собственности;

о порядке определения размеров арендной платы при сдаче в аренду капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных поме­щений, их частей;

о порядке определения размеров арендной платы при сдаче в аренду торговых мест на рынках и торговых объектах в торговых центрах государственной и частной форм собственности;

о порядке определения размеров арендной платы при сдаче в аренду оборудования, транспортных

средств, находящихся в государственной собственности.

Положение о порядке возмещения организациями расходов по обслуживанию зданий, сооружений и помещений, переданных им бюджетными организациями в безвозмездное пользование или аренду, утвержденное постановлением

Совета Министров Республики Беларусь
от 27.05.2009 N 683.

Гражданский кодекс Республики Беларусь.

Завышение стоимости выполненных строительно-монтажных работ, в том числе вследствие:

-    неправильного применение индексов изменения стоимости строительно-монтажных и ремонтных работ, нормативов накладных расходов, плановых накоплений, затрат на временные здания и
сооружения и прочих лимитированных затрат, нормативов транспортных, заготовительно-складских расходов, коэффициентов на стесненность и
реконструкцию;

$1-    неправильного применения расценок сборников ресурсно-сметных норм, поправочных коэффици­ентов;

-       несоблюдения нормативного расхода строительных материалов;

-   завышения цен на строительные материалы;

-   арифметических ошибок;

-     выполнения строительных и ремонтных работ, осуществление производственных затрат на объектах, по которым отсутствует проектно-сметная документация, прошедшая экспертизу и утвержденная в установленном порядке;

индексации авансов,
не покрытых объемом выполненных работ, своевременно
не используемых целевых авансов;

-     неправильного расчета затрат на содержание за­казчика, авторский надзор;

-     неправильного определения суммы налогов и неналоговых платежей;

-     ошибок при расчете цены инвестора (заказчика)

-     завышение базисной стоимости подрядных
работ по сравнению со сметной документацией, завышения индексов изменения стоимости работ по элементам затрат;

-     ошибок при расчете цены предложения подрядной организации;

-     включения в акты выполненных работ стоимости строительно-монтажных работ, не выполненных, но включенных в состав оплаченных этапов (комплексов) работ,
а также стоимости
строительных материалов,
не числящихся по
бухгалтерскому учету подрядчика, выставленных заказчику для оплаты;

-     оплаты необоснованной "экономии" договорной цены;

-     оплаты некачественно выполненных работ;

-     повторной оплаты отдельных элементов прямых затрат, накладных расходов, учтенных в составе комплексных норм, цен, расценок или входящих и оплаченных в составе процентных начислений (временные здания и сооружения, зимнее удорожание);

неполного или несвоевременного возврата подрядной организацией заказчику стоимости
материалов и конструкций от разборки;

- других нарушений законодательства Республики Беларусь и нормативно-технических документов по строительству.

Невзыскание, занижение, недовзыскание арендной платы вследствие:

-      занижения либо неприменения коэффициента перевода арендуемых площадей;

-   неверного применения ставки арендной платы;

-   занижения фактически арендуемой площади;

неверного применения официального курса
белорусского рубля, установленного Национальным банком Республики Беларусь,
на день внесения арендной платы;

- невзыскания с арендаторов и ссудополучателей расходов по содержанию, эксплуатации, текуще­му и капитальному ремонту зданий;

-     невозмещение или возмещение в заниженном размере арендаторами понесенных арендодателем расходов по оплате оказанных коммунальных ус­луг;

-     неначисления и непредъявления арендаторам арендной платы;

-     непредъявления арендаторам пени за несвое­временную оплату арендных платежей;

-     несвоевременного внесения арендной платы;

-     сдачи в аренду имущества без заключения соот­ветствующих договоров.

В соответствии с частью 1 статьи 134 Бюджетного кодекса, за нарушение бюджетного законодательства применяются следующие меры принуждения:

-    приостановление либо ограничение финансирования расходов за счет бюджетных средств;

-   взыскание бюджетных средств;

-     приостановление расчетов по банковским счетам;

-   начисление и взыскание пени;

-   иные меры.

В соответствии
с частью 1 статьи 21.7 Кодекса Республики Беларусь

-     об административных правонарушениях завышение подрядчиком (субподрядчиком) объемов и (или) стоимости строительно-монтажных и других работ, затрат при строительстве (реконструкции, ремонте), выполненных и произведенных за счет средств бюджета,
государственных целевых бюджетных, государственных внебюджетных, инновационных фондов или с привлечением льготных кредитов, влечет наложение штрафа в размере от десяти до сорока базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо
(за исключением
бюджетных организаций) - в размере до ста пятидесяти процентов от суммы завышения.

В соответствии с частью 2 статьи 21.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях завышение заказчиком объемов и (или) стоимости строительно-монтажных и других работ, затрат при строительстве (реконструкции, ремонте), выполненных и произведенных за счет средств бюджета, государственных целевых бюджетных, государственных внебюджетных, инновационных фондов или с привлечением льготных кредитов, влечет наложение штрафа в размере от десяти до сорока базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо (за исключением бюджетных организаций) - в размере
до пятидесяти процентов
от суммы завышения.

В соответствии с частью 3 статьи 21.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях выявленное при контрольном обмере завышение объемов или стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат, причиной которого явились ошибки проектных организаций, допущенные в проектно-сметной документации, влечет наложение штрафа в размере от десяти до сорока базовых величин, а на юридическое лицо (заказ­чика, проектную организацию и органы
государственной экспертизы) – в размере суммы завышения
(в равных долях).

В соответствии с Инструкцией о порядке определения размера причиненного
государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц, утвержденной постановлением Министерства финансов, Министерства экономики от 24.03.2003 N 39/69, при установлении фактов необоснованного временного использования денежных средств вследствие их
неправомерного удержания, уклонения от возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного их получения или сбережения в установленные законодательством или
договором сроки определяется размер вреда. При установлении фактов причинения вреда, в размере более 1000 базовых величин материалы проверки направляются
в органы уголовного преследования для принятия решение
в соответствии с уголовно­процессуальным законодательством.

В соответствии с пунктом 5 подпунктом 8.9 пункта 8 Инструкции о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово­хозяйственной деятельности государственных юридических лиц, утвержденной
постановлением Министерства финансов, Министерства экономики
от 24.03.2003 N 39/69, при невзыскании, занижении, недовзыскании арендной платы за сданные
организацией в аренду,
в том числе без заключения договора аренды, земельные участки, водные объекты, природные ресурсы,
общественные, административные, переоборудованные производственные здания, помещения и сооружения, производственные здания, помещения и сооружения, оборудование, транспортные средства, находящиеся в государственной собственности,

определяется размер вреда.

В соответствии с пунктом 76 Положения о порядке организации и проведения проверок, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь
от 16.10.2009 N510
«О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь», при установлении фактов причинения вреда,
в размере более 1000 базовых величин материалы проверки направляются
в органы уголовного преследования для принятия решения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.